我國專利法歷經(jīng)四次修法 不斷與時俱進
2020年10月17日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》。修改后的專利法自2021年6月1日起施行。
我國現(xiàn)行專利法于1985年施行，曾分別于1992年、2000年、2008年進行過三次修正，對鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng)造、促進創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。本次修改是專利法歷經(jīng)的第四次修改，也是我國專利制度發(fā)展史上的一個新的里程碑。
01本次修改的主要內(nèi)容有哪些？
此次專利法修改主要包括三方面的重點內(nèi)容：
一是加強對專利權(quán)人合法權(quán)益的保護，包括加大對侵犯專利權(quán)的賠償力度，對故意侵權(quán)行為規(guī)定一到五倍的懲罰性賠償，將法定賠償額上限提高到五百萬，完善舉證責任，完善專利行政保護，新增誠實信用原則，新增專利權(quán)期限補償制度和藥品專利糾紛早期解決程序有關(guān)條款等。
二是促進專利實施和運用，包括完善職務(wù)發(fā)明制度，新增專利開放許可制度，加強專利轉(zhuǎn)化服務(wù)等。
三是完善專利授權(quán)制度，包括進一步完善外觀設(shè)計保護相關(guān)制度，增加新穎性寬限期的適用情形，完善專利權(quán)評價報告制度等。
02為進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，本次專利法修改中有何對應(yīng)舉措？
一是新增懲罰性賠償制度。
即對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴重的，人民法院可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額，以顯示我國依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的態(tài)度和決心，提高侵權(quán)成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價，充分發(fā)揮法律的威懾力。
二是提高法定賠償額。
將法定賠償額上限提高至五百萬元、下限提高至三萬元，以實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，顯著提高違法成本，體現(xiàn)加大專利保護力度、鼓勵創(chuàng)新的導向。
三是完善舉證責任。
為解決專利案件的舉證難問題，進一步完善了證據(jù)規(guī)則，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，人民法院可以責令侵權(quán)人提供，從而減輕權(quán)利人的舉證負擔。
此外，本次專利法修改還完善了行政保護相關(guān)制度、新增了誠信原則等內(nèi)容，以進一步提升專利保護效果和效率。
03為了促進專利的轉(zhuǎn)化和運用，本次專利法進行了哪些修改？
目前，我國有相當一部分專利申請授權(quán)后并沒有得到很好的轉(zhuǎn)化和運用，還處于“沉睡”階段。促進專利轉(zhuǎn)化和運用，可以充分發(fā)揮專利無形資產(chǎn)的作用，實現(xiàn)專利的市場價值，并為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。本次專利法在促進專利轉(zhuǎn)化和運用，提升專利轉(zhuǎn)化服務(wù)水平方面，進行了以下修改。
一是完善職務(wù)發(fā)明制度。
職務(wù)發(fā)明法律制度是調(diào)整單位和發(fā)明人權(quán)利和利益分配的基礎(chǔ)制度，對調(diào)動單位及其研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性、促進發(fā)明成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化都起到重要作用。為積極推動知識產(chǎn)權(quán)的運用實施，圍繞我國現(xiàn)階段激勵創(chuàng)新制度環(huán)境建設(shè)需求，本次專利法修改新增了單位依法處置職務(wù)發(fā)明相關(guān)權(quán)利、國家鼓勵被授予專利權(quán)的單位實行產(chǎn)權(quán)激勵的相關(guān)規(guī)定，進一步鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的產(chǎn)生及其推廣應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新造福社會。
二是加強專利信息公共服務(wù)。
及時發(fā)布、傳播和有效利用專利信息，對提高創(chuàng)新起點、減少重復研發(fā)、避免侵犯他人專利權(quán)、促進創(chuàng)新具有重要意義。為進一步滿足社會需求，對專利信息應(yīng)用與服務(wù)體系從制度上予以總體安排，本次專利法修改增加專利信息方面的規(guī)定，明確國務(wù)院專利行政部門負責專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)的職責，規(guī)定其提供專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并明確地方專利行政部門加強專利公共服務(wù)、促進專利實施和運用的職責。
三是新增專利開放許可制度。
開放許可制度是促進專利轉(zhuǎn)化實施的一項重要法律制度，其核心在于鼓勵專利權(quán)人向社會開放專利權(quán)，促進供需對接和專利實施，真正實現(xiàn)專利價值。本次專利法修改基于中國國情，借鑒國際成熟經(jīng)驗，規(guī)定了開放許可聲明及其生效的程序要件、被許可人獲得開放許可的程序和權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)的爭議解決路徑，以期通過政府公共服務(wù)解決專利技術(shù)供需雙方信息不對稱問題，使任何單位和個人都可以便利地獲得專利許可，降低交易成本，提高專利轉(zhuǎn)化效率。
04本次專利法修改在完善外觀設(shè)計相關(guān)制度方面進行了哪些修改？
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，外觀設(shè)計在提升產(chǎn)品競爭力方面的作用日益顯著。近年來，我國企業(yè)的設(shè)計水平和能力不斷提高，我國外觀設(shè)計申請量也大幅提升，已居世界首位，加強外觀設(shè)計保護的呼聲日益強烈。為滿足企業(yè)的實際需求，本次專利法修改進一步完善了外觀設(shè)計相關(guān)制度。
一是增加局部外觀設(shè)計保護。在設(shè)計創(chuàng)新的實踐中，設(shè)計師有時候會做出具有顛覆性的產(chǎn)品整體設(shè)計，但更多時候是對產(chǎn)品的某些局部進行改良性的設(shè)計創(chuàng)新。因此，不論是從企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新的角度，還是從設(shè)計發(fā)展規(guī)律來看，對產(chǎn)品局部的設(shè)計創(chuàng)新都已經(jīng)成為產(chǎn)品設(shè)計的重要方式。同時，美國、日本、歐洲、韓國等主要國家和地區(qū)均對局部外觀設(shè)計予以保護，隨著企業(yè)不斷“走出去”，我國企業(yè)在境外獲得外觀設(shè)計保護的需求明顯增加。保護局部外觀設(shè)計，符合企業(yè)需求，符合國際通行做法，可以使我國企業(yè)更好的利用規(guī)則，進一步開拓國際市場，提高國際競爭力。
二是延長外觀設(shè)計專利保護期限。將外觀設(shè)計專利保護期限延長為15年，以滿足企業(yè)向外申請的需求，滿足創(chuàng)新主體對保護期限的多元化需求，也為我國加入《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》創(chuàng)造條件。
三是增加外觀設(shè)計專利申請國內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度。明確申請人自外觀設(shè)計在國內(nèi)第一次提出專利申請之日起六個月內(nèi)，又就相同主題在國內(nèi)提出專利申請的，可以享有優(yōu)先權(quán)，從而降低申請成本，給予外觀設(shè)計申請人進一步完善設(shè)計、調(diào)整保護范圍的機會。
05本次專利法修改對于更好地鼓勵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，有哪些新規(guī)定？
藥品是特殊的產(chǎn)品，與人民群眾的生命健康息息相關(guān)，需要確保其可及性，讓患者能夠及時獲得安全有效的藥品。同時又因藥品研發(fā)投入巨大，特別需要有力的知識產(chǎn)權(quán)保護，只有藥品領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，我們才能不斷獲得新的安全有效藥品，戰(zhàn)勝疾病。
本次專利法修改在加強藥品專利保護、鼓勵醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新方面增加了相關(guān)規(guī)定。
一是新增了關(guān)于藥品專利期限補償?shù)囊?guī)定。現(xiàn)階段，隨著我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，藥企對創(chuàng)新藥品的研發(fā)投入和創(chuàng)新能力逐步提高，需要相應(yīng)的制度設(shè)計來保障其從事新藥研發(fā)的積極性。同時，為促進國外新藥能夠盡早在我國上市，提高藥品可及性，保障公共健康，有必要立足我國國情，借鑒相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)驗，建立藥品專利期限補償制度，即為補償新藥上市審評審批占用時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專利，應(yīng)專利權(quán)人的請求給予專利權(quán)期限補償。補償期限不超過五年，新藥批準上市后總有效專利權(quán)期限不超過十四年。
二是新增了藥品專利糾紛早期解決程序，以在相關(guān)藥品上市前，盡早解決潛在的專利糾紛。為相關(guān)當事人提供可供選擇的糾紛解決途徑，可以更好地平衡專利權(quán)人、仿制藥企業(yè)和社會公眾利益，提高藥品可及性，保障公共健康。
06為應(yīng)對這次新冠肺炎疫情，專利法是否有相關(guān)修改？
按照專利法規(guī)定，發(fā)明創(chuàng)造符合新穎性、創(chuàng)造性和實用性等法定條件才能被授予專利權(quán)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，相關(guān)部門和創(chuàng)新主體出于疫情防控需要，緊急公開了一些與抗擊新冠肺炎疫情相關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造，對抗擊疫情發(fā)揮了積極作用。由于這種公開行為不屬于我國現(xiàn)行專利法規(guī)定的不喪失新穎性的例外情形，導致相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造面臨不能獲得專利保護的風險。
為更好地應(yīng)對疫情防控等緊急狀態(tài)和非常情況，促進相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造在疾病治療等方面的及時應(yīng)用，解決公眾健康問題，回應(yīng)創(chuàng)新主體放寬不喪失新穎性例外規(guī)定的需求，本次專利法在不喪失新穎性例外的適用情形中增加“在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時，為公共利益目的首次公開”。這樣既能滿足當前抗擊疫情的實踐需要，還能為今后在其他緊急狀態(tài)或者非常情況下的適用留有空間。
來源 |國家知識產(chǎn)權(quán)局
修改對照表
第二條:引入局部外觀設(shè)計
第六條:
明確單位可以依法處置職務(wù)發(fā)明相關(guān)權(quán)利
回應(yīng)國有資產(chǎn)流失質(zhì)疑，促進國企，高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化。
第十五條第2款：
倡導性規(guī)定
回應(yīng)國有資產(chǎn)流失質(zhì)疑，促進國企，高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化。
第二十條：
編造、偽造、抄襲、拼湊或者其他不正當行為
明知不擁有權(quán)利，仍然主張權(quán)利
第二十一條：
專利信息公共服務(wù)
第二十四條：
如抗擊新冠肺炎疫情
第二十五條：
關(guān)系到國家的經(jīng)濟、國防、科研和公共生活的重大利益。
第二十九條、三十條：
涉及優(yōu)先權(quán)具體規(guī)定。放寬了提交優(yōu)先權(quán)文件副本的時限。
第四十一條：適應(yīng)性修改
第四十二條：延長外觀設(shè)計保護期限
第四十二條第二款：專利權(quán)期限補償
第四十二條第三款：藥品專利期限補償規(guī)定
第四十五條、四十六條：適應(yīng)性修改
第四十八條：強調(diào)專利實施運用，專利運營公共服務(wù)。
第五十條、五十一條、五十二條：關(guān)于開放許可的具體規(guī)定。開放許
可的條件、撤回及限制。獲得開放許可的具體程序，開放許可糾紛處理。
第六十八條、六十九條、七十條：專利侵權(quán)糾紛的調(diào)整，調(diào)整執(zhí)法機
構(gòu)、提高罰款額度，明確了執(zhí)法具體措施。
第七十一條：關(guān)于侵權(quán)賠償。損害賠償確定的順序，懲罰性賠償?shù)幕鶖?shù)
和倍數(shù)，提高法定賠償?shù)南孪藓蜕舷蓿侠黹_支進行了單獨列出。
第七十二條：完善行為保全措施
第七十四條：訴訟時效同民法典保持一致。
第七十六條：新增藥品專利糾紛相關(guān)解決方法。
修改對照表來源： 北京知識產(chǎn)權(quán)法研究會
